立法會換屆在即，惟政府法案大塞車，部分法案更只在法案委員會審議階段，可謂「凍過水」，其中受到立法會內務委員會停擺影響的《2019年差餉（修訂）條例草案》，預料亦無法在現屆立法會獲得通過。雖然一般而言，倘法案無法在現屆立法會完成審議，政府可於立法會換屆後重新提交法案。不過，有建制派人士表示，有關「空置稅」的條例草案，換屆後很大可能會不了了之，難以捲土重來。
推「空置稅」地產商不滿
香港樓價持續高企，市民置業「上車」困難，有人買不到樓，但亦有樓沒有人買。根據政府資料，近年已落成樓宇未售出的一手私人住宅單位，數目持續上升，2013年3月底，當時有約4,000個已落成但未出售的一手樓單位，佔當時預計供應量約6%，至2018年3月底，未出售的一手私人住宅單位就有約9,000個，佔當時預計供應約9%。政府建議就空置的一手私人住宅單位徵收額外差餉，俗稱「空置稅」。當時的建議已引起地產界反響，但政府仍於去年9月正式就關於空置稅的《2019年差餉（修訂）)條例草案》刊憲，同年10月在立法會大會進行首讀。
時間上無可能完成審議
政府修例的建議是，獲發佔用許可證達1年或以上的一手私人住宅單位發展商，須每年向政府申報單位狀況，如單位未售出，並在過去12個月內，有超過6個月未被租出，就須繳交額外差餉。額外差餉由差餉物業估價署按年徵收，金額為有關單位應課差餉租值兩倍、即徵收稅率為200%。
然而，空置稅條例草案自首讀後，立法工作一直停滯不前，原因是內會陷於停擺，直至今年5月，才成立法案委員會，而該法案委員會於6月15日才舉行首次會議，並選出法案委員會主席，時間上並不足以完成審議工作。但有建制派指出，空置稅條例草案即使立法會換屆後亦難以捲土重來。
林鄭與反對派「眉來眼去」
有分析指，早於特首林鄭月娥提出空置稅建議時，屬於反對派陣營的公民黨法律界立法會議員郭榮鏗，亦不約而同要求政府開徵一手樓空置稅。故此，政府宣布推出建議時，就被質疑與反對派「眉來眼去」，引起建制派不滿。建制派中人表示，政府提出的空置稅措施其實只屬「虛招」，作用不大，皆因空置稅只針對一手樓，受影響的只是地產發展商，政府與反對派聯手向地產商出招，純粹是為了博取普羅市民的掌聲。
林鄭民望谷底須獲地產商支持
然而現屆立法會未能通過條例草案，政府即使於今年10月立法會換屆後，重新提交條例草案，屆時所有立法程序均須推倒重來，預料需時逾一年，距離2022年政府換屆不遠。
建制派分析，林鄭月娥最初提出空置稅建議時支持度高，法例獲得通過的機會較大。經過去年6月爆發反修例示威，林鄭政府的民望已跌至谷底，施政還須得到地產界「大孖沙」支持，針對地產商家的空置稅條例，恐怕要束之高閣，成為空談。
